中共南京市委關于省委巡視反饋意見整改進展情況的通報
發布時間:2020-04-25 瀏覽次數:此處顯示稿件總訪問量

  根據省委統一部署,2019年8月8日至11月8日,省委第二巡視組對南京市進行了巡視。12月26日,省委巡視組向南京市委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

  巡視是黨內監督的戰略性制度安排。在貫徹落實習近平總書記提出的“強富美高”新江蘇藍圖五周年之際,省委對南京市開展常規巡視,深入檢視落實習近平總書記諄諄囑托和重要指示精神、貫徹中央和省委決策部署、推進全面從嚴治黨情況,既是對南京工作的“綜合會診”,又是對南京市領導班子和廣大黨員干部的“政治體檢”,充分體現了省委對南京發展的關心和重視。省委巡視組反饋的問題精準具體、切中要害、契合南京實際,對南京的發展具有重要戰略意義。市委在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,堅持把巡視整改作為樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的試金石,作為推進全面從嚴治黨的有力抓手和建設“強富美高”新南京的重要契機,以高度的政治自覺和自我革命精神,動真碰硬把巡視整改抓細抓實抓到位。

  一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決扛起巡視整改重大政治責任

 ?。ㄒ唬┨岣哒握疚?,凝聚思想共識。強化“整改不落實就是對黨不忠誠”的政治立場,堅決把思想和行動統一到習近平總書記關于巡視工作的重要論述和黨中央全面從嚴治黨決策部署上來,確保不折不扣地落實好省委巡視整改任務。2019年12月31日,省委常委、市委書記張敬華主持召開市委常委會會議,專題研究部署巡視整改工作,進一步加深對習近平總書記“五個持續”重大要求的理解認識,傳達學習省委婁勤儉書記在省委書記專題會上的講話精神,提高站位、凝聚共識、深化整改,確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。2020年1月20日,市委研究審議巡視反饋意見整改工作方案,進一步把思想和行動統一到黨中央關于深化巡視工作的決策部署上來。3月4日,市委常委會召開巡視整改專題民主生活會,常委會班子成員堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,深刻反思問題、剖析根源,嚴肅認真開展批評與自我批評,強化整改的思想自覺和政治自覺,以實實在在的整改行動體現政治擔當。張敬華同志堅持既掛帥又出征,牽頭5項“硬骨頭”整改任務,靠前指揮、一線推進,強化督查、狠抓落實;市委副書記、市長韓立明同志多次專題調度個人牽頭的3項整改任務;市人大常委會黨組、市政協黨組認真抓好職責范圍內的巡視整改工作,共同推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

 ?。ǘ┖粚嵵黧w責任,認真謀劃部署。壓緊壓實整改主體責任,建立健全科學系統的工作機制,強化“橫向到邊、縱向到底”的整改落實體系。一是組織領導到位。市委成立省委第二巡視組巡視南京市反饋意見整改落實工作領導小組(以下簡稱“巡視整改領導小組”),張敬華同志擔任組長,韓立明同志擔任副組長,對全市整改工作牽頭抓總、統籌推進。對照巡視反饋的45個問題,針對性成立6個整改專項小組,分別由常委同志擔任專項小組組長,具體負責整改任務的統籌部署、協調推進。市委巡視整改領導小組先后3次召開會議,審議整改工作方案、聽取整改工作進展情況匯報、研究部署整改落實工作。二是責任落實到位。張敬華同志嚴格落實整改第一責任人職責,堅持把巡視整改作為分內之事、應盡之責,親自部署重要工作、過問重大問題、協調重要環節、督辦重要事項,親自審定整改工作方案、主持撰寫整改落實報告,確保巡視反饋意見應改盡改、全面整改。各牽頭市領導堅持把整改責任緊緊抓在手上、扛在肩上,當好“施工隊長”,各責任單位主動認領,扎實開展整改工作。三是任務分解到位。逐條對照省委巡視反饋意見,制定“1+3”整改工作方案,細化整改措施,逐條明確牽頭領導、責任單位、具體措施、整改時限,確??蓤绦?、可操作、可檢查、可問責。

 ?。ㄈ﹪栏駥藢Ρ?,加強調度推進。對照新時代黨的建設總要求和黨的組織路線、對照省委巡視工作要求,以最高標準、最嚴要求、最實舉措,抓好整改工作調度推進,確保整改任務在限定期限內取得過硬成果。一是突出問題導向抓推進。堅持以問題整改的成效作為衡量標準,把整改具體問題和普遍問題、顯性問題和隱性問題、當前問題和長遠問題結合起來,一絲不茍落實落細整改工作。對于能夠立即解決的問題,做到即知即改、立行立改;對于需要一段時間解決的問題,堅決不等不靠、盡快見效;對于需要長期整改的問題,堅持定期調度、久久為功;對于巡視組移交的問題線索,保證優先處置、抓緊辦理,堅決做到問題不解決不放松、整改不到位不收兵。二是聚焦重點任務抓推進。堅持全面整改與重點整改相結合,分析把握主要矛盾和矛盾的主要方面,聚焦安全隱患整治、創新名城建設、產業轉型升級、打好三大攻堅戰、落實意識形態工作責任制、長江大保護等重點任務強化攻堅,以重點任務的整改實效帶動全面整改。三是加強督促檢查抓推進。市委巡視整改領導小組專門召開會議,聽取45項整改任務的牽頭市領導推進整改進展情況匯報,督促整改責任壓緊壓實。市紀委監委機關和市委組織部將整改落實情況納入日常監督,對拒不整改、虛假整改、敷衍整改的嚴肅問責。四是強化標本兼治抓推進。堅持把省委巡視整改工作與中央巡視整改、環保督察、安全生產巡查等各類監督檢查問題整改工作結合起來,既拿出“當下改”的舉措,又形成“長久立”的機制,努力做到解決一批問題、完善一批制度、堵塞一批漏洞,真正做到標本兼治。市政府建立“先解決問題再說”工作機制,激勵廣大黨員干部勇于擔當、積極作為,更好地解決群眾關切。

 ?。ㄋ模┥罨晒\用,突出黨建引領。一是堅持以黨建引領保障疫情防控。新冠肺炎疫情發生以來,市委堅決落實習近平總書記重要指示精神,始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,成立應對疫情工作領導小組,加強對全市防疫工作的集中統一領導,專門印發《關于全面加強黨的領導堅決打贏疫情防控阻擊戰的通知》。堅持以好的作風抓防疫,堅決整治形式主義、官僚主義,確?;鶎蛹芯Υ蜈A疫情防控阻擊戰。疫情防控過程中,全市廣大黨員干部沖鋒在前、甘于奉獻,用忠誠和生命踐行共產黨員的初心使命,展示了我市黨員隊伍的良好形象,彰顯了南京黨建工作的過硬成效,讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚。二是堅持以黨建引領推進基層治理現代化。強化新思想引領社會治理,去年底以來市委宣講團組織十九屆四中全會精神學習宣講超過100場,推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。全面建強基層戰斗堡壘,深化“新時代先鋒”行動,健全支部星級管理制度,部署開展2020年度軟弱后進基層黨組織排查整頓工作,發揮基層黨組織在基層社會治理中引領帶動作用。加強基層干部隊伍建設,全面落實村(社區)書記“區街共管”制度,開展村書記專職化管理試點,進一步提升村(社區)書記、主任“一肩挑”比例。發揮“陽光惠民”監管系統、醫用耗材陽光監管平臺等信息化監管平臺作用,持續開展侵害群眾利益問題專項整治。打造城市網格化建設樣板,以“網格+”推動部門信息共享、互聯互通,拓寬群眾參與網格化社會治理的渠道。三是堅持以黨建引領助力高質量發展。堅持抓整改與抓發展相結合,把巡視整改與貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署結合起來,與推進改革發展穩定各項工作、實現“十三五”圓滿收官結合起來,與建設“創新名城、美麗古都”結合起來,激勵全市廣大黨員干部干在實處、走在前列、勇立潮頭,為奮力奪取“雙勝利”、高水平全面建成小康社會、高質量建設“強富美高”新南京凝聚強大動力。

  二、聚焦巡視反饋問題,一著不讓推動各項巡視整改任務落地見效

 ?。ㄒ唬╆P于“推動領導干部學習貫徹新思想走深走實存在差距”問題的整改。

  一是堅持和完善常態化學習習近平總書記系列重要講話制度,今年以來,市委理論學習中心組已開展學習18次,其中專題學習4次、交流研討2次。制定市委中心組2020年度專題學習計劃和全市區(局)以上黨委(黨組)理論學習中心組專題學習計劃,組織開展2020年區委理論學習中心組學習巡學旁聽工作,推動各級領導干部提高政治站位,強化對新思想的理解和貫徹。

  二是始終把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,組織全市副局級以上領導干部參加“對標對表新思想,開拓‘強富美高’新江蘇實踐新境界”專題讀書調研活動,以更加自覺的認識和行動沿著習近平總書記指引的方向前進。1月7日“牢記習近平總書記諄諄囑托、建設‘強富美高’新南京建設成就展”開幕,全面生動展示南京貫徹落實習近平總書記諄諄囑托五年來的發展變化,讓廣大干部群眾更加直觀地學習和理解新思想。市委理論學習中心組集體參觀并交流體會,“兩會”期間全體人大代表政協委員集中進行了參觀,目前已有近7萬名干部群眾前往觀展。

  三是堅持把學習新思想作為干部教育培訓核心內容和必修課程,深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃,2020年計劃安排市管正職“提高政治素質、增強黨性修養”專題研討班、市管干部“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”專題研討班等重點班次,并按照常規班次新思想課程比重不低于理論教育50%、理論教育和黨性教育課程比重不低于總課時70%的標準加強課程內容建設,推動學習新思想往深里走、往心里走、往實里走。

 ?。ǘ╆P于“督促指導各級黨組織和黨員干部學懂弄通做實不到位”問題的整改。

  一是按照制定的年度工作計劃做優做精南京日報《思想理論》周刊,完成《金陵瞭望》改版升級,制定電視理論宣講節目《思想的力量》(第二季)制作方案。推廣使用“學習強國”平臺,建立覆蓋全市的通信員隊伍,今年已有627篇稿件被國家和省平臺錄用。開展“學習強國·書享惠”活動,組織4場“思享會·寧聚力”理論宣講進基層活動,并完成“‘梧桐論語’理論宣講基層行”和“我是理論宣講者”分享會的準備工作。督導各區結合疫情防控工作,利用網絡和新媒體平臺開展基層黨員冬訓,114篇冬訓工作動態和理論宣講視頻被“學習強國”江蘇平臺錄用。督促相關部門規范中心組學習、黨支部“三會一課”制度,制訂個人學習計劃,圍繞學習領會黨的十九大精神講體會心得。

  二是制定下發《2020年市級機關黨員干部理論學習計劃》,指導市級機關各級黨組織和廣大黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想;印發《2020年市級機關培訓工作計劃》,擬于5—9月舉辦機關黨組織書記、專職副書記和黨務干部培訓班;繼續運用南京新風網站等學習平臺轉發習近平總書記重要講話,提高黨員干部學習覆蓋面實效性。

  三是秦淮區委印發《2019年度各黨(工)委、黨組中心組學習情況通報》,督促各黨(工)委、黨組扛起主體責任;制發2020年度中心組巡學旁聽工作方案,進一步健全理論學習閉環管理機制。制定實施《基層黨組織工作記錄簿》使用規范。以線上教育、視頻會議、云課堂等形式開展基層黨員冬訓,組織機關部門黨組織書記到結對社區宣講,舉辦3期機關干部“勤廉學堂”。制定《機關黨建分片劃區工作方案》,建立機關黨建分片交流制度。

  四是進一步鞏固拓展主題教育成果,圍繞深入學習貫徹新思想、為民辦實事做好事解難事等建立健全長效機制。把投身疫情防控作為檢驗黨員干部初心使命的試金石,在全市組織開展“防控疫情、黨員先行”行動,在南京黨建微信公眾號等開設專欄,宣傳優秀黨員事跡,營造學習先進典型、踐行初心使命的濃厚氛圍。

 ?。ㄈ╆P于“落實意識形態工作責任制不到位”問題的整改。

  一是統籌市委意識形態領域情況分析研判聯席會議成員單位力量,抓好意識形態專項檢查整改方案的落實?;I建高校思想政治工作研究中心,全面加強市屬高校思想政治工作。

  二是廣泛開展宣傳引導和文明實踐,圍繞新冠肺炎疫情防控工作,刊發各類公益廣告近350萬個(次、張),組織發動志愿者30余萬人次。將持續開展移風易俗、深化基層文明創建、豐富農民文體生活、修訂完善村規民約等納入鄉風文明建設內容,制定《關于進一步推進鄉風文明提升工程建設工作方案》。開展各類典型選樹活動,深度挖掘宣傳疫情防控戰線上的感人事跡和善行義舉,推出首批“南京榜樣”、首批“最美防疫志愿者”、兩批“最美防疫先鋒”、三批“最美醫務工作者”、首批“最美防疫新聞人”,啟動尋找2020年南京市“最美家庭”活動。

  三是進一步推動市屬媒體融合發展,報業集團組建了全新融媒體,廣電集團調整組建五大運營中心,出版傳媒集團融媒體實驗室掛牌,各城區融媒體中心建設有序推進。做好省市“兩會”、疫情防控等重大主題宣傳報道,1000多篇次稿件被中央媒體、“學習強國”平臺轉發,《新聞聯播》連續關注南京“防疫+復工復產”等情況,《人民日報》刊登《招商,服務比“優惠”更重要》,《光明日報》刊登《南京高質量發展初心不變》。加大重大政策、重點活動等新聞發布力度,已召開“南京市優化營商環境政策新100條”等發布會15場。組織“啄木鳥”城市志愿服務隊開展公益廣告督查巡查活動,運用“戶外廣告移動監測云平臺”對戶外廣告進行監測和檢查,開展全市亂張貼專項整治。

  四是加強政府網站管理,制定《南京市政府網站管理辦法(試行)》,明確政府網站辦事流程和管理要求,對各區、市各有關單位政府網站開展了全面巡查,督促相關部門及時整改發現的問題,各相關單位均及時整改到位。

 ?。ㄋ模╆P于“推進創新發展存在差距”問題的整改。

  一是全方位加強對創新工作的統籌謀劃。成立市委創新委員會,發揮體制機制優勢引領創新發展。1月2日召開全市創新名城建設推進大會,發布市委1號文《關于進一步深化創新名城建設加快提升產業基礎能力和產業鏈水平的若干政策措施》,并在各類主流媒體和新媒體上廣泛宣傳推介;出臺市委1號文件相關配套細則,面向創新主體廣泛開展政策宣傳與服務。

  二是健全以企業為主體的技術創新體系,開展市級以上專精特新中小企業年度數據統計,掌握企業運行情況,推動國家級、省級專精特新、單項冠軍企業復工復產;開展專精特新企業走訪調研,儲備一批優質企業申報國家級、省級專精特新、單項冠軍。完成2019年高企培育第一批資金兌現工作,撥付市級高企獎勵資金7.448億元;優化高企獎勵實施細則,組織開展今年省級高企培育入庫申報工作,細化分解高企、新研、科技型中小企業培育和招引目標。出臺《推動南京企業上市“寧航行動”計劃》,建立上市服務專員、“一站式”企業上市服務等機制制度。加強科技型企業上市服務和融資對接力度,會同上交所為我市科技型企業在科創板上市召開線上專題推進會,今年全市已新增科技型上市公司2家。積極開展2020年江蘇省重點技術創新項目導向計劃申報和南京市企業重點研發項目計劃申報工作,組織評估列入2019年市重點研發項目計劃的項目實施情況;組織開展省重點研發計劃(產業前瞻與關鍵核心技術)項目申報,經評審,推薦上報45項。

  三是深化“兩落地一融合”工程,修訂完善《南京市關于新型研發機構的建設管理辦法》《南京市對高端研發機構和海外研發機構給予獎勵的實施細則(試行)》,積極服務和推進新型研發機構、高端研發機構復工復產。發揮政府資金的引導作用,對省級以上企業研發機構的產學研合作、協同創新能力等研發條件和產出進行評審,并給予績效補助。對119家2019年新認定的市級企業技術中心統一組織授牌。出臺支持高校畢業生就業創業十條措施,積極營造人才發展的良好環境。

  四是深化開放合作創新,空港中意產業創新園項目已完成規劃設計;推進2020年科技招商,籌備2020年南京創新周,將每月18日確定為“企業家服務日”并開展相關活動。

 ?。ㄎ澹╆P于“產業結構優化升級緩慢”問題的整改。

  一是成立產業地標推進工作專班,編制《南京市產業地標工作方案》,統籌推進我市5個產業地標建設工作,分行業做好重點企業監測預測分析,著重跟進企業基礎能力情況及疫情影響下的運營狀況。圍繞主導產業發展和產業地標打造,將產業關鍵技術攻關“揭榜制”列入市委1號文件,并制定《南京市主導產業技術攻關任務“揭榜制”實施細則》,鼓勵企事業單位揭榜攻關。制定《全市主導產業優化升級2020年推進行動方案》,細化目標任務分解,明確具體時間表、責任書、路線圖。2月2日,張敬華同志調研南京國家農業高新技術產業示范區建設,要求溧水努力形成先進制造業與現代特色農業比翼雙飛之勢。積極開展減煤、減化工作,認真開展化工企業安全環保整治提升行動,持續開展用煤量監測,完成2019年關閉退出企業的市級驗收復核。

  二是鼓勵中心城區梳理盤活樓宇資源,制定《2020年南京市總部經濟工作要點》,將培育和認定一批總部樓宇作為年度重點工作扎實有序推進。推動重點區域轉型升級,玄武區全面實施《珠江路城市硅巷建設推進三年行動方案》,推進未來城A座、東大科技園6號樓等重點載體轉型升級。秦淮區揚子大廈改造項目外墻安裝已部分收尾。建鄴區制定出臺《加快發展“園中園”實施意見》,梳理符合“園中園”建設需求的載體,推行運營機構白名單機制。鼓樓區實施老舊樓宇活化更新工程,已完成9幢老舊樓宇改造。

 ?。╆P于“生態環境建設存在短板”問題的整改。

  一是突出抓好生態環境重點問題整治,召開打好污染防治攻堅戰暨河長制工作大會,印發《2020年南京市打好污染防治攻堅戰目標任務》,制定100條措施,持續改善生態環境質量。3月7日,張敬華同志專題調度全市生態環境保護工作,對今年大氣治理、控煤減排、水環境整體提升等生態環保重點任務進行研究部署。強化臭氧污染防治,制定《南京市2020年臭氧污染防治方案》并推進落實,著力削減揮發性有機物、氮氧化物排放。系統推進工業源、移動源、社會面源污染防治,積極推進各項工程及早開工、復工建設。強化專項執法檢查,加強環境監管,已完成約700個空氣質量微站布點建設,正在推進70個街鎮標準站建設,加快構建環境空氣質量監測網格。壓緊壓實治氣責任,自年初起,按日統計各板塊空氣質量數據,按月通報各板塊空氣質量情況和排名,督促各區(園區)采取有力措施加強重點管控區域的環境質量管理,壓實“點位長”責任;督促各企業啟動年度減排工程,切實履行大氣污染防治主體責任。

  二是抓好農村人居環境整治工作,梳理《人居環境整治三年行動計劃》目標任務完成情況,制定《南京市農村人居環境整治提升2020年度實施方案》,組織開展村莊清潔行動春季戰役。推進各區加快開展農村污水處理設施建設前期工作,523個村已開工建設。以各鎮、村為主體,對無害化衛生戶廁進行常態化管理,杜絕戶內旱廁回潮現象的發生。

  三是加強污水收集管網系統的運行管理,完成江心洲污水收集系統外業排查和修復工作。35條污水管道整治工程總體進度已完成72%,漢北街水質凈化站已建成投運。制定出臺《關于進一步加強排水許可證批后監管工作的實施意見》,加強對工地排水行為的日常巡查和監督管理。

 ?。ㄆ撸╆P于“城鄉和區域發展不平衡問題比較突出”問題的整改。

  一是加快城市“東西南北中”城鄉一體化發展,印發《關于進一步做好各板塊重點支持事項有關工作的通知》,分類支持全市各板塊辦好一件大事。大力支持六合區、高淳區加快高質量發展,由書記、市長分別掛帥兩區,協調、督促和推進兩區的高質量發展工作。建立每兩月一次的書記、市長專題調度會機制,健全44個支持單位組成的市級聯席會議機制、部門與區工作對接協調機制、督查考核機制,并將支持兩區發展納入市對部門績效考核和市對區高質量考核。3月17日,張敬華同志帶隊調研高淳,推進高等職業教育創新園建設、固城湖退圩還湖等工作,要求市級層面加強組織領導,切實支持高淳辦好一件大事。制定《2019年度支持六合、高淳區加快高質量發展工作評估方案》,切實反映各相關板塊和市級部門在支持兩區發展中盡職履責水平、主動擔當意識及工作實際成效;圍繞六合、高淳區發展中的新情況、新問題、新需求,從6個方面制定了2020年度工作計劃并推進落實。按照“兩年打基礎”的既定目標,加快紫東地區發展崛起,聚力打造“創新名城、美麗古都”建設的增長極、支撐點、新高地。

  二是聚焦富民促進城鄉居民增收,持續開展富民工作問題剖析,緊扣短板動態調度,明確堅決穩住基本面、夯實增收基礎,落實落細政策、激發增收活力,加大轉移支付、提升保障水平等舉措并統籌組織實施,確保全年指標保持全省第一。應對新冠肺炎疫情影響,開展重點指標進度預測并制定針對性舉措。3月13日,市委常委會召開會議,學習貫徹習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話,研究部署全市脫貧攻堅工作。3月26日,市委市政府召開打好精準脫貧攻堅戰工作會議,動員全市上下進一步堅定決戰決勝的信心,確保全市“一人不少、一戶不落”邁入高水平全面小康。

 ?。ò耍╆P于“城市國際化程度不高”問題的整改。

  一是大力培育外資總部經濟,強化企業服務,積極推動有序復工復業。截至目前全市外資企業復工率超過90%。深入摸排總部企業培育對象,梳理省級外資總部企業重點項目庫,跟進指導、推進申報。深入開展“招商突破年”活動,針對疫情影響,創新招商方式,開展“不見面”招商和“不斷線”服務,制作南京投資環境宣傳品2.0版,加強政策法規宣傳解讀,營造良好投資環境。密切跟蹤外資重大項目,協調解決項目推進過程中存在的各種問題,加快推進重大外資項目落地。在2019年全市新增實際利用外資增速高于全國全省、總量在全省第2位的基礎上,堅持高標準對標加快趕超,一季度全市實際使用外資14.3億美元。

  二是深入實施“六大行動”,高質量推進“一帶一路”交匯點重要樞紐城市建設,優化調整“一帶一路”重點項目庫。加大國際產能項目跟蹤服務,鼓勵企業開展國際產能合作,提前開展“一帶一路”對外投資合作重點項目申報。進一步加強境外產業園的宣傳推介,完成對中阿國際產能合作示范園項目的前期服務和政策指導,推進產能合作項目入園發展,目前已有9家企業簽訂入園協議。

  三是深化與“一帶一路”國家友城交流合作,制定2020年落實《中尼聯合聲明》《中文聯合聲明》計劃和推進南京國際友誼公園計劃、深化T20綠色智慧城市聯盟建設計劃,明確2020年城市國際化9個重點推進項目,拓展與“一帶一路”沿線國家的交往等工作。加強與加德滿都市、斯里巴加灣市的友城交流工作,今年1月,張敬華、韓立明同志會見了來訪的尼泊爾駐華大使、文萊駐華大使,繼續貫徹落實兩國元首達成的重要共識和中尼、中文聯合聲明涉及南京事項,務實推進友城合作。統籌做好疫情防控涉外工作,發布致在寧外籍人士的公告,向友城通報國家和省市抗擊疫情的舉措,傳達戰勝疫情的堅定信心。積極與“一帶一路”沿線國家開展文化交流,組織實施2020年與莫斯科中國文化中心“部省對口合作”一年計劃、“對非文化工作部省對口合作計劃”,1月組派藝術團赴毛里塔尼亞、突尼斯舉辦“歡樂春節”活動。

 ?。ň牛╆P于“推進長江大保護力度不夠”問題的整改。

  一是持續推進長江經濟帶高質量發展工作,制定實施《2020年南京市推動長江經濟帶發展工作要點》,明確6大類32項年度工作任務和責任分工。2019年12月27日,張敬華同志專題調度我市長江經濟帶生態環境保護有關工作,堅決貫徹習近平總書記“共抓大保護、不搞大開發”的重要指示精神,不斷改善長江生態。組織2019年度“百項提升工程”行動計劃“回頭看”,全面評估計劃執行情況。制定實施《2020年南京市推動長江經濟帶高質量發展專項行動計劃》,以實體化項目為抓手,著力推動我市長江經濟帶整體綠色高質量發展。制定《南京市長江大保護和綠色發展特色工作推進工作方案》,聚焦七個方面的重點領域,統籌推進18項特色工作,加快形成可觀、可感、可復制、可推廣的亮點成果。

  二是扎實開展長江南京段生態環境問題整治,加快推進“重化圍江”問題整改,積極推動沿江重點化工生產企業轉移轉型。推進全市化工產業安全環保整治提升工作,落實《市化工行業領域安全生產專項整治行動實施方案》,對現有化工生產企業進行安全生產專題培訓,督促企業對照檢查、自查自糾。

  三是大力整改岸線侵占問題,150個整治項目已完成146個,并已啟動長江干流岸線利用項目清理整治復核工作。浦口珠江、江寧科學園四期污水處理廠已通水試運行,橋北污水處理廠已完工,鐵北污水處理廠正進行通水調試。

  四是完成生產型貨運碼頭拆遷工作,二三橋間7家生產型貨運碼頭均已停止生產作業,6家已全部拆除,另外1家已完成去功能化。

 ?。ㄊ╆P于“融入長三角區域一體化發展不到位”問題的整改。

  一是制定印發《〈長江三角洲區域一體化發展規劃綱要〉南京實施方案》,會同淮安市共同編制完成《寧淮特別合作區高質量發展總體方案》并聯合申報《省級創新試點園區》,完成寧馬、寧滁的三個跨界區工作計劃編制。3月12日,寧杭生態經濟帶首個跨省合作試驗區核心板塊—溧水生態智慧未來城啟動開工。研究制定《高淳區國家城鄉融合發展試驗區實施方案》《溧水區國家城鄉融合發展試驗區實施方案》。

  二是積極推進都市圈基礎設施互聯互通,加快寧滁城際前期工作,啟動預可行性研究工作,對寧滁城際南京段和滁州兩項目在省界接口引入方案開展深化研究。南沿江城際鐵路部分具備條件的重要節點工程正推進主體工程施工,北沿江高鐵已通過可研鑒修審查,寧宣、揚鎮寧馬鐵路預可通過專家評審。

  三是統籌推動都市圈一體化發展,籌備召開南京都市圈經信專委會第五次聯席會議,啟動軟博會、世界智能制造大會籌備工作。依托江蘇省技術產權交易市場,充分利用南京都市圈科技創新專委會溝通協調機制,與相關城市共同制定《長三角科創圈城市技術轉移共同體倡議》。落實南京都市圈發展行動計劃,深入調研寧馬、寧淮跨界一體化發展示范區和寧淮特別合作區科技創新合作情況,征集各城市產業需求和創新合作意向,在都市圈相關城市先行先試,進一步夯實合作基礎。

 ?。ㄊ唬╆P于“政府債務風險防范不到位”問題的整改。

  一是進一步加強風險化解工作的組織領導,建立定期調度推進機制,研究制定規范國有平臺擔保、政府債務風險化解、防范化解金融風險等方面的制度文件,強化審計等監督體系建設,從源頭防范金融風險的發生。出臺《南京市國資委出資企業財務監督管理辦法》,制定《關于進一步規范全市國有企業對外擔保管理工作的意見》,加強國有企業對外擔保事項的監管,確保國有資產安全。健全市區兩級國資監管機構之間的溝通機制和工作交流機制,加強對區級國資監管機構業務指導,提升區級國資監管機構工作人員監督管理能力。

  二是進一步強化債務風險源頭管控,在全市2019年度隱性債務超額化解的基礎上,組織各區、各單位細化2020年隱性債務化解計劃,壓緊壓實各區各部門化債主體責任,確保存量債務資金鏈安全。充分發揮債務監管平臺的監控作用,進一步加強債務信息分析和風險研判,切實防范化解債務風險。

  三是建立金融風險監測預警工作機制,定期排查風險,尤其是做好疫情防控期間轄區內企業資金鏈風險的監測、預警和研判工作,督促企業落實資金鏈風險化解的主體責任。加強金融風險防范的基礎性制度建設,試行預付消費資金管理的制度建設及試點運用,推進建立聯合授信機制,防止企業過度融資。

 ?。ㄊ╆P于“打擊非法集資不夠有力”問題的整改。

  一是持續開展風險排查,實地暗訪全市600多家企業,提升線上線下監測預警能力,及時監測預警風險企業并推送處置。將非法集資排查發現納入網格化工作清單,組織對各區網格員專項培訓,提升一線工作人員發現和識別非法集資的能力。落實市場主體注冊登記會商和風險企業警示管理工作,嚴格把關。組織開展“倡導理性投資,防范非法金融”主題宣傳活動,與社區群眾特別是中老年群體開展面對面的宣傳警示教育。

  二是強化非法集資案件查處和追贓挽損,確保三年攻堅戰取得實效。通過“110宣傳周”“經偵宣傳周”等活動,對全市防范非法集資犯罪進行宣傳,幫助群眾自覺抵制非法集資。

 ?。ㄊ╆P于“安全隱患消除不徹底”問題的整改。

  一是認真落實安全生產責任。今年以來,市委常委會會議8次專題研究安全生產工作,市政府常務會議2次研究部署安全生產工作,制定市委常委會成員、市政府領導班子成員2020年安全生產重點工作清單,全面啟動國家安全發展示范城市創建工作,深入開展行業專項整治。出臺《南京市危險化學品安全綜合治理方案》《南京市危險化學品安全監管聯席會議制度》,并每月調度。制定隱患治理及重大危險源削減考核細則,納入對各板塊、各部門安全生產綜合考核;出臺《南京市安全生產專項整治行動板塊和部門考核辦法》,全面使用應急管理“181”平臺考核評估數據化系統,推進安全生產專項整治工作。抽查化工集中區企業,對其中4項問題隱患掛牌督辦;對國務院督導組發現的問題隱患下達整改指令書,責令1家企業停產停業,并對相關企業進行行政處罰;省督導組交辦的第一批問題隱患已全部整改到位。突出重大危險源管控削減,江北新區已有11家企業同時完成重大危險源監測預警系統、企業安全風險分區管理系統、人員在崗在位管理系統安裝;棲霞區已完成一、二級重大危險源企業安全生產信息化平臺建設,完成第一季度檢查;六合區穩步推進6家化工企業關停工作。深入開展涉危特種設備綜合治理,修訂《南京市特種設備應急預案》,完善《特種設備隱患管理制度》,實施風險分級監管,從嚴管控特種設備事故。開展?;I域“打非治違”,立案查處23起。

  二是深入開展危廢固廢安全專項整治行動,嚴格危險廢物貯存管理,指導企業開展自查自糾,穩步推進企業關鍵位置視頻監控安裝工作。持續做好危險廢物“控庫存”工作,嚴格危險廢物貯存管理,堅決查處危廢固廢類環境違法問題。按時開展水源地日常巡查管護,穩步推進水源地標志牌規范設置、一級保護區隔離護欄安裝與整修、水源地長效管理與保護評估工作,全力做好疫情防控期間飲用水水源地管護工作。

  三是加強人民建議征集工作,修訂出臺《南京市安全生產舉報獎勵辦法》《南京市應急管理局安全生產舉報獎勵實施細則(試行)》,規范涉及安全生產舉報獎勵有關事項,強化舉報信息宣傳,對滿足條件的4件舉報獎勵16.5萬元。今年1—3月份,全市各類事故起數和死亡人數同比分別下降84.7%、81.9%。相關區做好城市建設遺留問題處置工作,積極幫助群眾解決困難。

 ?。ㄊ模╆P于“城市建設管理精細化水平不高”問題的整改。

  一是開展200條背街小巷精細化整治工作,按照年度目標任務細化分解,根據疫情防控進展穩步推進落實。深化落實路(街巷)長制,抓好“門前三包”與路(街巷)長制度的融合,推行分級管理,完善全民共建、全民共管的模式。修訂《南京市攤點(群)治理實施意見(試行)》,引入信息管理、誠信積分手段。采用“防疫+日常執法”模式,開展城市占道經營類整治活動。組織開展2019年度餐飲環保專項整治考評,推進實施餐飲業環保專項整治“回頭看”,全市累計規范整治餐飲企業27033家,創建示范街95條。在長江路、太平北路、水西門大街等道路部分路段已設置“夜間錯時”臨時停車泊位。在南師附小、金陵中學河西分校等學校周邊路段,設置部分路內接送學生臨時停車泊位。已完成2個年度公共停車場計劃項目,新增泊位260個。

  二是統籌做好宜居示范居住區建設及老舊小區整治工作,68個老舊小區整治項目已全部完成可研報告并立項,23個小區已完成規劃設計,15個小區完成工程招標,綜合進度達37%。提高老舊小區的物業管理水平,全市已成立公益性物業服務企業20余家,對整治過的老舊小區實行市場化或準市場化物業管理。結合疫情防控,督促各區落實屬地兜底托管的管理模式。

  三是加快推進主城停車矛盾突出片區綜合治理試點,主城六區停車矛盾突出片區停車場項目已完工1個,復工4個。以保障房及新城區為重點,制定年度公交線網優化實施計劃,已優化公交線路9條。9號線、10號線二期地鐵線站點與地面交通一體化換乘設施規劃已通過專家評審。

  四是提升垃圾分類處理能力,加快廢棄物綜合處置中心建設。制定《南京市黨政機關垃圾分類工作要點》,在全市黨政機關辦公區開展垃圾分類宣傳;制作垃圾分類宣傳手冊和宣傳視頻,招募垃圾分類志愿者4500名,進一步加大宣傳力度。64個小區和101家單位開展生活垃圾強制分類先行先試。繼續推進建立垃圾分類收運專線,新增覆蓋單位831個、小區229個。開展垃圾分類行政執法,辦結案件146件。

 ?。ㄊ澹╆P于“教育資源供給短缺”問題的整改。

  一是扎實推進江北新區教育建設三年行動計劃,實施《江北新區無證幼兒園綜合治理工作實施方案》《江北新區學前教育社區辦園點安全管理工作基本要求(試行)》等制度,督促有關街道將轄區無證園治理工作納入掛圖作戰項目并全面排查。

  二是實施《高淳區教育布局與建設提升五年計劃》,推進教育資源優質均衡發展,高淳區北部新城小學和初中項目已經投入使用,新增小學學位1620個,初中學位600個。東壩小學北校區、漆橋小學和漆橋中學改擴建項目正在按計劃推進。

  三是推動中央和省要求在南京落地落實,把“深入推進義務教育優質資源集團化辦學”作為年度突破項目,明確進度安排。統籌推進疫情防控與推動教育事業發展,開設“疫情教育課”等宣傳教育,被選入國家中小學網絡平臺云課堂,得到教育部充分肯定。深入貫徹落實省義務教育招生入學政策,召開多層面、多場次座談會征求意見建議。

 ?。ㄊ╆P于“醫療、養老資源布局不均衡”問題的整改。

  一是積極引導醫療資源向新五區及江北新區流動,浦口區中心醫院增掛江蘇省人民醫院浦口分院牌子,鼓樓醫院、市兒童醫院、市婦幼保健院等定點幫扶高淳、六合兩區薄弱???,全面提升服務能力水平;開展六合區人民醫院創建三級醫院評估工作。全面貫徹落實全省農村醫療衛生服務保障水平提升行動方案,積極推動以區域性醫療衛生中心為主體、與區域內基層機構聯網協作運行的一體化服務體系。疫情防控期間,加強基層醫療衛生機構醫療服務管理督導,指導農村和城區基層醫療衛生機構增強疫情應急防控能力,深化內涵建設,為恢復常態后的創建工作打好基礎。

  二是進一步落實醫聯體建設規劃,截至2019年底,全市共組建不同類型醫聯體52家(以核心醫院統計),其中緊密型醫聯體22家,醫共體11家;全市二、三級公立醫院全部參加醫聯體,實現基層醫療衛生機構醫聯體全覆蓋。出臺《南京市醫療聯合體綜合績效考核工作實施方案(試行)》,認真做好考核工作。

  三是梳理全市公共配套養老服務設施落實情況,全面促進公共配套養老服務設施占用整改,組織開展南京市頤養中心項目方案評審,開展初勘工作。通過公開招投標確定有資質的培訓機構作為第三方,承擔本年度全市養老機構骨干技能提升及評估員培訓。有序落實《南京市養老服務時間銀行實施方案(試行)》,制定時間銀行系列規范標準,完成時間銀行信息系統初步功能開發。印發在全市開展“銀發顧問”的文件,市級特聘“銀發顧問”41人,區級、街鎮及社區“銀發顧問”合計1603人,覆蓋全市99%的社區。

 ?。ㄊ撸╆P于“基層社會治理存在短板”問題的整改。

  一是縱深推進掃黑除惡專項斗爭,已打掉黑社會性質組織、惡勢力犯罪集團69個,破獲九類涉惡案件3821起,刑拘犯罪嫌疑人7165人,查扣涉黑涉惡資產15.9億元。開展“百日追逃”行動,抓獲涉黑涉惡逃犯89名。完善重點人員數據庫信息、危險等級評估、監管責任落實等機制,深入開展對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之甚至充當“保護傘”問題專項整治,持續加大對八個行業和領域的專項治理,開展為期半年的非急救轉運市場專項整治行動,聯合整治“黑車”運輸渣土4165次。

  二是強化行政執法日常監督管理,推進行政執法統一公示平臺建設使用,制定重大行政執法決定法制審核目錄清單;重點行政執法機關配備執法記錄設備,實現執法環節全程可追溯;行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度“三項制度”覆蓋率達到90%以上。嚴格開展執法主體確認和執法人員資格管理,全市17150名行政執法人員領取新的行政執法證件。完善公安執法監管平臺,加強執法要素的全流程、精細化管理。制定《南京市城管執法輔助人員管理實施細則》《南京市城市管理綜合行政執法隊伍“隊伍管理和執法效能”考核評分細則》,《城管執法隊伍規范化建設標準》正式成為南京市地方標準。

  三是將“持續推進‘網格+’社會治理,加強綜治中心規范化建設,切實提升黨建引領基層社會治理的能力”作為年度改革事項,按照時序進度推進落實。依托網格化開展疫情防控,率先在全省開發“健康登記”模塊,打通網格員手持終端和公安機關大情報一體化實戰平臺。推動網格化社會治理提質增效,流動人口、群租房的管理納入“網格規范達標率”內容,計入市高質量發展監測評價考核。在已組織三輪集中清查整治行動的基礎上,開展為期一年的出租房屋專項整治工作,推進住房租賃服務監管平臺二期項目。全面推進“網格+警格”“網格+安全生產”工作,探索“網格+信用”“網格+物業”治理模式,吸納“三官一律”進網格,以“網格+”為抓手,推動與其他部門信息共享、互聯互通,拓寬群眾參與網格化社會治理的渠道。

 ?。ㄊ耍╆P于“深化改革力度不夠”問題的整改。

  一是進一步加大改革力度,完成《2020年南京市深化“放管服”改革重點任務分工方案》第三次征求意見。動態調整行政權力事項清單,48個部門10大類權力共計7901項事項清單已在政務服務網對外公示。積極推動行政許可權力事項下放,全市各部門網上公示的行政許可事項中,區級可行使的事項已達70.2%。完成清理中介服務事項清單工作,加強中介監管、破除中介壟斷。2月22日,市委全面深化改革委員會召開第4次會議,研究部署今年改革重點任務。

  二是進一步完善監管機制,印發《南京市網絡借貸機構風險事件應急處置預案》,為持續開展P2P機構整治清退相關工作、穩妥有序處置出險P2P機構提供相應的工作機制保障。統籌部署全年工作,制定印發《南京市互聯網金融風險專項整治2020年工作要點》,強化組織協同。目前,全市相關P2P機構已全部發布退出公告、停止發布新標,全面完成“線上業務清退”的階段性工作任務。

  三是制定出臺《南京市優化營商環境新100條》,加強營商環境政策宣傳解讀,實現相關政策信息“一網推送、一網查詢”,加大全市營商環境改革成果和正面案例的宣傳力度。健全完善非公有制經濟領域維權聯席會議制度,統一設立線上線下一體化保護民營企業健康發展的接待窗口,建立營商環境投訴舉報和查處回應制度。將營商環境指標納入到市對區高質量發展考核、市級機關績效考核,開展營商環境100條第三方評估。全面推行“證照分離”改革,全面推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管,實現部門聯合抽查常態化。深入查挖營商環境政策不落實典型案例,2019年以來在全市通報了4批53個涉企政策不落實典型案例。大力推動實施“寧滿意”工程,63項與群眾緊密相關的事項實現“一網通辦”;“一城通”事項已在南京政務服務網上向社會公開,進行全市域無差別受辦理;疫情防控期間,大力推行“不見面審批”服務。

  四是推進落實自貿試驗區政策體系落地,制定《2020年市各有關部門和單位支持南京片區建設發展的重點工作安排》,形成160項具體任務的進度表與路線圖;起草《關于放大自貿效應推動聯動創新發展的實施意見》,塑造“全域自貿”發展格局。加快落實《中國(江蘇)自由貿易試驗區建設實施方案》試點任務,首批落實、對接細化、深化改革“三項清單”中,涉及南京片區的121項改革試點任務已實施101項,提煉整理各類創新案例50個,12個案例被省商務廳采用,3個案例被推薦上報商務部。

 ?。ㄊ牛╆P于“履行主體責任不夠到位”問題的整改。

  一是市委常委會及時召開省委巡視整改專題民主生活會,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,落實習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神,全面對照省委巡視反饋意見,深刻查找分析問題,深挖思想根源,明確努力方向,推動整改落實;督促指導相關區組織召開省委巡視整改專題民主生活會。市委常委會全面落實新時代黨的建設總要求,召開履行全面從嚴治黨責任述職會議,專題聽取各區委書記、江北新區黨工委專職副書記、市委有關工委書記、直屬單位黨委書記2019年度抓基層黨建、落實意識形態工作和黨風廉政建設責任制情況述職,要求切實以黨建質量的新提升保障發展水平的新躍升;研究制定2020年度全面從嚴治黨責任清單,通過履責記實、監督提示等方式,督促各級黨組織認真開展兩個責任“雙報告”,一季度市、區兩級黨委、紀委年度履責記實28291條。召開市委黨建工作領導小組會議,傳達《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》和上級有關會議精神,審議市委黨的建設工作領導小組2020年工作要點,研究安排2020年全面從嚴治黨任務。切實加強對全市黨員干部特別是“關鍵少數”的監督管理,組織處以上領導干部、相關職級公務員填報新一年度個人有關事項,將新提任調整市管正職納入經濟責任任前告知等范圍。

  二是市委常委會帶頭嚴肅黨內政治生活,提高組織生活質量。民主生活會前常委同志深入學習,廣泛聽取意見建議,查擺剖析問題,開展談心談話,撰寫對照檢查材料;會上常委同志堅持把自己擺進去,把職責擺進去,深入開展批評和自我批評,認真查擺問題,深刻剖析根源;會后及時向省委報告情況,并針對存在的問題有針對性地制定整改措施;市委常委帶頭,以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會暨支部2019年度黨員評議會;督促黨員領導干部參加下級黨組織領導班子民主生活會和支部組織生活會,發現問題及時糾正。

 ?。ǘ╆P于“少數領導干部‘一崗雙責’落得不實”問題的整改。

  一是認真貫徹《中國共產黨問責條例》,對全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位、履行管理監督職責不力的,堅持從嚴問責、堅決追責;圍繞黨的政治建設、貫徹落實上級重要決策部署、“三重一大”事項、駐在部門核心業務等重點事項開展“嵌入式”監督,源頭防范違紀違法行為發生;去年以來市級派駐機構督促駐在部門梳理廉政風險點,落實防控措施,針對問題建章立制1372項;將黨風廉政建設作為領導班子和領導干部2019年度考核重要內容,同步開展黨員領導干部述責述廉,強化對廉政工作的考核力度;在全市黨建考核中設置“紀律建設和反腐敗斗爭”指標,納入年度綜合考核指標體系,并作為領導班子和領導干部等次評定的重要依據。

  二是完善干部談心談話機制,明確談話對象、內容、方式和責任分工,制定年度談心談話工作計劃;嚴格執行任職談話制度,對提拔交流干部及時進行任前談話,多方面了解掌握工作狀態和思想動態,今年一季度各級黨組織主要負責人談話725人次。嚴格按照規定權限、規則、程序開展監督,督促全市各級黨組織結合談心談話、個人有關事項報告及抽查核實、舉報受理查核、巡視巡察反饋問題線索辦理等工作,對發現存在苗頭性、傾向性問題的干部,及時教育提醒,懲前毖后、治病救人,寬嚴相濟、分類處置。

 ?。ǘ唬╆P于“巡察工作有待深入”問題的整改。

  一是認真學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述,市委書記專題會、市委巡察工作領導小組分別傳達學習中央、省委關于巡察工作最新部署要求,并聽取巡察情況匯報,要求進一步強化政治監督。堅持政治巡察定位,扎實推進市委第十輪巡察工作,對6家單位黨組織開展常規巡察,對4家單位黨組織開展巡察“回頭看”,緊扣被巡察單位職責使命,突出“三個聚焦”,發現問題、形成震懾。開發“指導督導”模塊,探索“線上系統分析+線下實地督導”模式,創新對區委巡察工作開展常態化立體式指導督導,穩步推進全市巡察高質量全覆蓋工作。實施巡察重點工作項目化管理,明確14個重點創新項目,扎實推進區委巡察工作提質增效。

  二是暢通群眾參與巡察監督的渠道,巡察進駐同時發布巡察公告,公布巡察工作的監督范圍內容、信訪接待方式等情況,第十輪巡察期間共計收到84件信訪件。督促各區委巡察機構按照《對村(社區)巡察工作操作指引》,在開展對村(社區)巡察時,將巡察公告張貼至村民小組一級或集中居住區域內的人員密集場所,同時,注重深入田間地頭,進村入戶,擴大群眾知曉度。

  三是堅持巡察辦負責牽頭抓總、統籌協調和情況綜合,強化紀檢監察機關和組織部門巡察整改日常監督的職能,凝聚監督合力。持續深化巡紀協作,構筑了“抄送移交—日常監督—實地督查—跟蹤督辦—情況匯總—綜合報告”的工作閉環,形成合理分工、有序銜接、節點管理、持續跟進的運行機制。出臺《關于進一步增強巡察與組織工作合力著力推動巡察工作高質量發展的意見》《關于進一步加強區委巡察機構與區監委派出監察員辦公室協作配合的指導意見(試行)》,積極探索巡察監督與其他監督協調銜接、貫通融合的長效機制。

  四是堅持把整改落實作為“四個意識”的試金石,市委第十輪巡察期間,專門安排力量對第五、六輪巡察的12家被巡察黨組織開展整改情況專項檢查,逐條逐項核實、研判整改質效,探索對整改質效進行量化評估。市委巡察工作領導小組成員參加第十輪巡察反饋會議,督促被巡察黨組織提高政治站位,強化整改自覺。市紀委監委對市委第八輪巡察整改情況開展實地督查,對發現的問題現場反饋并下發督辦函,督促被巡察黨組織強化整改落實。

 ?。ǘ╆P于“對黨員干部日常監督不到位”問題的整改。

  一是做實做細監督第一職責。完善“1+5+X”大監督格局,賦予監督檢查部門談話、詢問、查詢、調取等權限,統籌市區紀委監委、派駐機構等監督力量,推動審查調查和監督檢查互動聯動。

  二是發揮派駐機構“探頭”作用。認真落實“嵌入式”監督實施意見,圍繞4類重點事項,明確11個“嵌入”重點、11條監督措施,運用派駐監督管理信息系統助力“嵌入式”監督。

 ?。ǘ╆P于“權力運行監督制約不夠有力”問題的整改。

  一是發揮紀委監委專責監督作用。強化上級紀委對下級黨組織的監督,盯緊“關鍵少數”、關鍵崗位,完善發現問題、糾正偏差、精準問責的有效機制。嚴格執行市委《關于進一步加強和規范問責工作的意見》《市紀委監委問責工作指引》,依規依紀依法開展問責。深化專責監督,制發紀檢監察建議,跟蹤督辦紀檢監察建議書落實情況,及時掌握被監督單位的整改動態,以精準監督確保建議落實到位。督促指導有關地區部門修訂完善制度規定,推動強化監督管理。

  二是扎實開展警示教育。拍攝并組織觀看警示教育片《背離初心的代價》,教育黨員干部深刻吸取反面典型的教訓,守住紀律紅線、廉潔底線,規規矩矩用權、干干凈凈做事,不斷增強敬畏法紀的意識,增強拒腐防變的定力。堅持每周五和重要節假日向全市市管干部發送廉政短信制度,今年以來已10次向市管以上領導干部發送廉政提醒短信1.9萬余條;同時,按照全覆蓋要求,督促全市各級黨組織逐級轉發。運用“鐘山清風”一網雙微,持續開展紀法宣傳和紅色文化、傳統文化宣傳,今年以來共推送微博2281條、閱讀量1500萬余人次,推送微信9期26條、閱讀量45萬余人次。

 ?。ǘ模╆P于“重點領域和基層廉政風險防控不夠嚴實”問題的整改。

  一是依規依紀處置審計發現的問題,未規范管理資金已上繳財政;嚴肅查處違紀違法問題,涉嫌犯罪問題移送司法機關;加強長效機制建設,出臺或修訂完善各項制度30項。繼續加大對重點領域的審計監督力度,推進實施鄉村振興戰略貫徹落實情況跟蹤審計、保障性安居工程資金投入和使用績效審計、老舊小區整治專項審計、市教育專項資金審計等項目。深入落實紀檢監察機關與審計機關進一步加強協作配合的實施意見,加強業務溝通協作和審計成果運用,對審計移送問題線索實施集中管理和重點督辦。

  二是專項治理群眾身邊腐敗和作風問題。聚焦扶貧、教育、醫療、人防、生態環境和惠民資金監管等重點領域,靶向治理漠視侵害群眾利益問題。推動“陽光惠民”監管系統、醫用耗材陽光監管平臺、污染防治、學?!瓣柟馐程谩?、安全生產重大隱患等信息化監管平臺建設。

  三是緊盯脫貧攻堅戰強化監督執紀。圍繞脫貧結果、扶貧資金、項目和村級債權債務等重點內容,依托“陽光惠民”監管系統,對全市建檔立卡低收入農戶、經濟薄弱(欠發達)村脫貧情況開展專項檢查,壓實各級黨委、政府及相關職能部門主體責任和監管職責,對搞數字虛假脫貧、貪污侵占、吃拿卡要、優親厚友等問題從嚴查處,推動脫貧攻堅政策措施不折不扣落到實處。

  四是健全招標投標信用信息公開和共享制度。嚴格執行《關于印發南京市招標投標不良行為認定及處理辦法》,規范招投標政務活動。運用“互聯網+招標投標”方式,實現與“南京市政府采購供應商誠信檔案管理系統”“南京貨物招標投標監督平臺”的對接,完善網上“中介超市”平臺,將服務推向市場。深入貫徹實施電子招投標,積極推行遠程不見面開標。印發《關于進一步開展全市公共資源交易領域制度規則清理工作的落實方案》《市公共資源交易中心2020年工作目標責任分解表》,推進公共資源交易全流程電子化和擴大不見面開標覆蓋面。

 ?。ǘ澹╆P于“形式主義、官僚主義問題依然存在”問題的整改。

  一是將形式主義、官僚主義貫穿于日常監督全過程,對四個方面12種典型問題嚴肅執紀問責。疫情防控期間,通過下沉一線開展明察暗訪,形成《疫情防控中有關形式主義、官僚主義問題明察暗訪情況報告》。認真核實農村戶廁改造相關數據,落實推進戶廁改造工作任務,對審計查出部分未完成改造的問題,收回鎮街改廁補助資金,并責成整改補建。相關街鎮現已完成前期改廁目標。

  二是將落實為基層減負情況納入年度述責述廉、主體責任“雙報告”、責任清單等重要內容,持續加大日常監督力度,鞏固工作成效。市委出臺16條具體減負舉措,市級文件、會議數分別減少38.3%和36.8%,市級層面督查事項從2018年的51項壓減到2019年22項。從政務APP“小切口”破題,梳理基層存在的文件、會議、檢查考核、創建示范陣地、手機政務軟件“五多”現象,市、區兩級政務APP合計削減55%。

 ?。ǘ╆P于“違反中央八項規定精神問題屢禁不止”問題的整改。

  一是嚴格落實中央八項規定精神,全面梳理分析2019年全市查處違反中央八項規定精神問題情況,加強綜合研判,對癥下藥、提出對策,形成專題分析報告,精準糾治“四風”。緊盯元旦、春節關鍵時間節點,下發《關于2020年元旦春節期間緊盯嚴防“四風”問題的通知》,進一步壓實責任,組織開展明察暗訪,強化通報曝光。

  二是督促相關單位嚴格落實公務用車管理規定,加強對工地現場的日常監督檢查,規范工程現場用車。嚴格杜絕借用車輛,出臺管理辦法,進一步加強工程現場用車管理。2018年6月,出臺《保留用車管理辦法》,建立車輛使用管理臺賬,車輛費用嚴格按照財政部門的預算標準編制年度預算。

  三是六合區對違反中央八項規定精神的相關村干部給予紀律處分,并舉一反三,開展作風建設“再鞏固再深化”專項行動和“三公”經費專項治理,全面排查風險隱患,督促制定和完善各類制度22項。

 ?。ǘ撸╆P于“違規發放津補貼等問題仍有發生”問題的整改。

  一是市紀委監委對2019年度“巧立名目發放津補貼問題”進行深入剖析,查找問題表現形式,為2020年精準開展整治工作提供參考。繼續加大對違規發放津補貼問題查處力度,開展津補貼專項檢查。對檢查和審計中發現的問題,移送主管部門督促落實整改,截至目前所有不符合規定的津補貼項目已全部廢止,并嚴格按照相關規定發放。

  二是落實緊盯“四風”問題值班報告和督辦制度,規范開展明察暗訪、交叉檢查、重點督辦,發揮“四風”舉報一鍵通等舉報平臺作用。加強津補貼發放的審計監督,在2020年部門預算執行審計中,將津補貼發放檢查工作與審計工作相結合,把違規發放津補貼等問題作為審計項目必審內容,對以前年度審計發現的相關問題積極開展“回頭看”。

 ?。ǘ耍╆P于“少數領導班子成員深入基層聯系群眾做得不夠”問題的整改。

  一是制定市委黨的建設領導小組2020年工作要點,明確將完善和落實黨員干部聯系群眾制度作為年度重點任務,推動各級領導干部深入基層、深入群眾,重點研究新時代群眾工作特點和規律,探索互聯網時代群眾工作新機制。在疫情防控期間,市委市政府主要領導以上率下,帶動全市各級領導干部以“四不兩直”形式直插一線,深入醫療衛生、社區基層和重點企業調研檢查疫情防控和復工復產情況。進一步完善談心談話機制,結合近期干部提任工作,在推薦考察環節注重聽取干部聯系服務群眾情況及群眾評價意見,推動各級領導干部深入踐行群眾路線。

  二是認真組織召開省委巡視整改專題民主生活會,加強對各級黨委(黨組)召開會議情況的監督檢查,督促嚴格落實省委組織部《關于民主生活會、組織生活會“十不準”規定》,堅決防止以工作問題代替思想問題、以工作建議代替批評意見等問題。

 ?。ǘ牛╆P于“督促指導各級領導班子加強自身建設不到位”問題的整改。

  一是認真落實黨組工作條例、黨的工作機關條例等法規,全面梳理論證市管單位黨組設置及配備情況,逐步通過干部交流、職級晉升等方式規范優化。抓好市管領導班子政治建設,把班子執行民主集中制情況作為開展政治監督的重要內容,加強對落實“三重一大”集體決策制度和議事規則、決策程序等情況的監督檢查,推動黨委(黨組)會議研究事項清單化,推進議事決策制度化規范化。常態化開展市管領導班子分析研判,通過派員參加班子民主生活會、務虛會和工作研討會,結合年度考核工作等,及時了解掌握班子政治生態和運轉情況。

  二是督促相關單位修訂完善黨委會議事規則、領導辦公會議事規則和“三重一大”事項決策具體辦法,明確界定了黨委會、領導辦公會議事范圍,細化“三重一大”事項內容。向系統內單位下發《關于認真落實省委巡視反饋意見整改工作的通知》,要求召開黨組會議專題研究部署,對2017年以來本系統涉及重大項目安排、大額資金使用情況進行全面梳理,明確整改落實的具體要求。

  三是相關群團組織結合巡視整改和年度專題民主生活會,認真開展批評與自我批評,班子成員逐一進行檢視剖析、提出整改舉措。班子成員之間、班子成員和黨員干部之間開展談心談話,調整班子成員和內設機構人員分工,提升班子和隊伍的凝聚力。加強對權力運行重點崗位和關鍵環節的監督,制定修訂一批規章制度,推動各項任務上下貫通、落地落實。

 ?。ㄈ╆P于“少數部門領導班子成員自我約束松懈”問題的整改。

  一是強化對市管班子和領導干部的經常性監督,探索開展市管干部無任用考察,通過個別談話、征求意見、走訪調研等多種方式,經常性、有原則、近距離接觸干部,綜合巡視巡察、信訪反映等信息掌握干部履職情況,納入干部負面信息管理系統,發現問題及時提醒、抓好預防。梳理市屬國企領導人員在子企業兼職情況,進一步規范兼職行為。開展市屬國企黨委換屆后班子運行情況調研,同步了解年輕干部儲備情況。

  二是建鄴區加強對全區黨員干部特別是領導干部的警示教育,結合區內干部違法違紀典型案例,制作《勿忘初心、警鐘長鳴》警示教育片,組織全區各單位特別是教育系統集中觀看。緊盯重要節假日等關鍵節點,加大典型違紀違規問題通報曝光力度,自省委巡視以來累計通報6批12起23人次。

  三是相關市屬企業修訂完善黨委會議事規則,制定實施委派董事、監事管理辦法,嚴格重大事項研究決策和報備程序,將子公司“三重一大”制度完善及執行情況納入年度考核,按照充分授權、部分授權和強化監管三類分別明確下屬企業的職責權限,實施動態分類管控。加強內部監督,組建調整審計監督部、紀律監督室,強化重要事項監督管理。制定企業領導人員兼職清理方案,嚴格落實企業領導人員兼職管理的有關規定。

 ?。ㄈ唬╆P于“黨建工作制度落實不到位”問題的整改。

  一是認真貫徹黨支部工作條例,按照省委“五聚焦五落實”三年行動計劃和市委實施方案部署,全面推進黨支部“標準+示范”建設,健全支部星級管理制度,擬定市級機關支部規范化建設標準。將貫徹落實國有企業基層組織工作條例有關舉措列入國資系統2020年度黨建工作,組織開展自查自糾。發揮先進黨支部示范引領作用,組織開展全市首批先進支部推選工作,梳理提煉優秀支部工作案例,市委市級機關工委、市國資委黨委分別推薦182個和218個先進黨支部。

  二是部署開展基層黨支部“三會一課”制度執行情況專項檢查,強化對領導干部以普通黨員身份參加所在支部組織生活等規定落實情況的督查指導。加強帶頭人隊伍建設,全覆蓋開展黨務工作者專業培訓,舉辦國企新任黨支部書記和專職黨務干部示范培訓班,將支部班子建設和書記配備情況納入市級部門機關黨委書記年度述職評議考核必述內容。

  三是按黨組織隸屬關系,全面摸排市屬企業黨支部班子建設情況,重點摸排是否存在支部書記未配備、班子建設不符合支部工作條例和國企基層組織工作條例要求等情況,對存在問題的支部,立查立改、整頓提升。

 ?。ㄈ╆P于“基層黨組織隊伍建設有待加強”問題的整改。

  一是全面落實村(社區)書記“區街共管”辦法,開展村書記專職化管理試點,著眼村(社區)“兩委”集中換屆,深化綜合分析研判,加強后備力量儲備,確保年底前村(社區)書記、主任“一肩挑”比例超過規定要求。

  二是鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果,常態化督促落實新進“兩委”人員聯審機制,確保人選過硬。部署開展2020年度軟弱后進基層黨組織排查整頓工作,運用“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治經驗成果,督促落實黨委會研究、主要負責人帶頭掛點、領導干部包聯指導、機關部門結對幫扶等舉措,壓緊壓實工作責任。

 ?。ㄈ╆P于“非公企業、社區黨員教育管理存在薄弱環節”問題的整改。

  一是對全市“兩新”領域黨組織“兩個覆蓋”進行集中排查,摸清黨組織發揮作用情況,積極探索功能性黨組織建設,確?!皟尚隆秉h組織發揮戰斗堡壘作用、教育管理好黨員,繼續穩妥有序做好失聯黨員組織處置工作。研究制定我市貫徹落實《2019—2023年黨員教育培訓工作規劃》具體措施和年度培訓方案,籌備召開黨員教育聯席會議,高質量開展黨員教育培訓。針對“帶病入黨”、違規入黨等問題,部署開展集中行動,精準排查整頓。

  二是督促相關區對“兩新”組織進行集中排查,梳理下發排查清單,規范流動黨員教育管理服務工作,健全園區黨工委領導聯系重點支部制度,明確黨員干部擔任兼職黨建指導員,并面向社會公開招聘專職黨建指導員。

  三是高淳區制定出臺《高淳區黨員積分制管理指導意見(試行)》,進一步規范基層黨組織黨員積分、組織評定、獎懲措施等具體操作辦法,將規范黨員積分管理納入區委黨建工作領導小組2020年度工作要點,著力提升黨員教育管理規范化科學化水平。

 ?。ㄈ模╆P于“超職數配備干部和違規設置機構、違規設置非領導職務問題依然存在”問題的整改。

  堅決落實整改要求,積極穩妥做好干部調整工作。深入開展任前政治體檢,嚴格執行“凡提四必”,及時匯總紀檢監察、審計、信訪、巡視巡察、個人有關事項報告及抽查核實等信息,全面客觀了解干部情況,對問題沒查清、疑點沒排除的,一律不提交上會研究。有計劃地開展“一報告兩評議”和選人用人專項檢查,發現問題原汁原味反饋,并列入整改督查重要事項。加強與紀檢監察機關之間的信息溝通,及時了解干部違法違紀情況,對存在違規選人用人問題的,嚴肅追責問責。

 ?。ㄈ澹╆P于“干部隊伍結構不夠優化”問題的整改。

  一是圍繞干部隊伍專業化建設,推進實施“干部專業化能力培訓計劃”,重點圍繞創新名城建設、自貿區建設、治理能力現代化等舉辦系列專題培訓班,辦好領導干部高校專題培訓,抓好網絡在線學習工作,不斷提升干部專業知識層次。加強領導班子專業化建設,堅持以事擇人、注重人崗相適,圍繞增強特大城市治理能力、提升省會城市功能和首位度的關鍵領域、重點方向,統籌干部資源、拓展選任渠道,將熟悉經濟、科技、產業等專業的優秀干部選配到相應領導崗位。

  二是圍繞年輕干部隊伍建設,制定優秀年輕干部專題調研工作計劃,掌握一批可近期關注和有培養潛力的優秀年輕干部,制定中青年干部培訓和中青年女干部進修計劃。加強年輕干部實踐鍛煉,有計劃地選派干部到對口援外幫扶和脫貧攻堅一線磨練歷練,今年新一批援疆干部中40歲左右年輕干部占61.9%。強化年輕干部工作責任,將發現選拔培養優秀年輕干部納入市對區黨建考核指標,作為書記抓黨建述職評議重要內容,嚴格考核獎懲。

 ?。ㄈ╆P于“干部日常管理監督不到位”問題的整改。

  一是加強日常干部監督管理,組織各級領導干部和組工干部認真學習新修訂的《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》,對照規定深入查找工作中存在的風險點,完善干部負面信息管理系統,加大提醒函詢誡勉力度,健全干部監督全鏈條。督促相關區加強干部教育監督管理,修訂完善干部監督工作聯系通報制度,落實干部選拔任用“雙簽字”制度,經常性組織黨員干部參觀廉政教育館,增強廉潔自律意識。

  二是督促相關區制定下發《進一步做好機關事業單位工作人員被采取強制措施和受處分處罰后工資待遇處理工作的通知》,并建立健全干部監督聯席會議制度。同時建立和公檢法有關情況定期通報機制,及時掌握干部違法違紀信息,采取有效措施加強監督管理。

  三是嚴格落實中組部和省委組織部有關規定,進一步規范領導干部社團兼職審批程序,從嚴審核把關兼職資格條件,并在年度組織工作要點中,就加強對兼職審批規定執行情況的監督檢查作出專門部署。

 ?。ㄈ撸╆P于“一些部門不擔當問題依然存在”問題的整改。

  一是印發《南京市生態環境系統“先解決問題再說”工作方案》《2020年春節前后揚塵污染專項整治方案》。對照“八達標、兩承諾、一公示”揚塵管控標準,開展春節前停工檢查和節后復工驗收相關工作,對停工工地督促關好門、收好尾,硬化路面全面保潔到位,裸露地面及易揚塵物料全覆蓋;對節后復工工地,市生態環境局派出機構均安排人員到駐在地現場進行揚塵管控檢查指導。運用南京市污染防治綜合監管平臺實施揚塵污染全過程監管,已向有關區通報揚塵污染問題27件。維護群眾信訪權益,今年以來,通過省生態環境廳信訪舉報系統共辦理信訪舉報2185件,向市相關職能部門提供夜間施工噪音投訴線索1440件。截至3月底,全市空氣質量優良天數82天,同比增加23天;優良率90.1%,同比增加24.5個百分點;PM2.5均值40.7微克/立方米,同比下降34.7%。

  二是制定全市集中打擊整治傳銷方案,組織對重點傳銷案件線索進行深入梳理研判。加強科技強警,將研判信息及時發送基層派出所實施治安清查、勸返,強化社區網格化源頭治理和管控,適時實施集中清查整治行動。

  三是強化考核激勵,充分發揮綜合考核“指揮棒”作用,結合年度考核、平時考核、任期考核,考準考實干部干事創業擔當作為實績,加強結果運用、嚴格考核獎懲。3月4日召開深化對標找差創新實干推動高質量發展大會,通報表彰2019年度市對區綜合考核、市級機關績效考核和高質量發展單項獎獲獎單位。強化案例引領,開展全市一季度落實“三項機制”典型案例征集工作,結合疫情防控、復工復產等重大任務,征集發布疫情防控工作中的容錯糾錯案例,選樹一批沖鋒在前、敢于擔當、善于斗爭的先進典型,有關情況被省委“三項機制”(疫情防控專輯)專題刊登。

 ?。ㄈ耍╆P于“少數干部推進重大項目行動遲緩”問題的整改。

  一是健全領導班子和領導干部定期全覆蓋考察機制,探索在貫徹落實中央和省市委決策部署、重大項目中考察識別干部的有效辦法。安排組織部門開展一線調研走訪,重點對疫情防控期間推動重大項目復工復產中表現突出的干部進行考察了解,為干部使用和調整提供依據。

  二是完善重大項目推進工作機制,合力推進重大項目。組織全市175個重大產業項目參加全省重大產業項目建設現場推進會議;出臺《2020年經濟社會發展重大項目計劃》,確定368個市重大項目;召開全市重大項目推進會,對全面推進重大項目建設作出部署,各板塊先后舉辦多場集中開工活動、掀起重大項目建設熱潮。建立疫情防控期間監測調度機制,加快推進開復工各項準備和前期手續辦理,重點抓好省市重大項目開復工。通報各板塊重大項目完成情況,一季度,市重大項目已完成投資492.44億元,基本達到序時進度。精準施策加大政策支持力度,印發《關于加大重大項目支持力度全面加快重大項目建設的通知》,從資金支持、要素保障、服務推進機制等三個方面明確11條具體舉措。全面摸排梳理省市重大項目開復工中存在的人員返工、交通物流運輸、原材料供應等問題和困難,建立問題清單和責任清單,持續跟蹤督辦。

 ?。ㄈ牛╆P于“少數干部不敢擔責”問題的整改。

  一是認真落實干部選拔任用“五突出五強化”機制,大力選拔敢于擔當、切實履責的優秀干部。在疫情防控工作中,根據干部德才表現,提拔晉升了一批表現突出的優秀干部。結合干部任用考察,同步了解是否存在干部不擔當不作為問題,及時調整不適宜擔任現職的干部,樹立選人用人的鮮明導向。

  二是充實相關群團組織班子力量,調整優化班子成員分工,進一步增強凝聚力戰斗力。責成對照巡視反饋問題逐項抓好整改落實,督促主要負責同志認真落實談心談話要求,進一步強化紀律規矩意識和擔當精神。相關黨組專門召開黨風廉政和作風建設大會,加強對黨員干部的教育提醒,嚴守各項紀律規定。

 ?。ㄋ氖╆P于“對中央巡視、中央環保督察等各類檢查巡視督查中反饋的問題整改事項跟蹤監督問效力度不夠”問題的整改。

  一是定期開展“回頭看”。市委先后于2019年12月下旬、2020年3月中旬開展了兩輪中央巡視組反饋意見整改情況“回頭看”,逐條梳理匯總中央巡視組反饋意見整改落實情況,重點跟蹤督查督辦成效不明顯的事項,加大整改力度。市環保督查整改領導小組每季度對中央環保督察整改事項進展情況進行調度,每月召開推進會,推動各部門、各區(園區)整改落實工作。建立南京市中央、省環保督察交辦問題整改銷號制度,按照“逐級審核、定期銷號”的原則,對已完成整改事項分批開展辦結銷號。

  二是把中央巡視整改作為日常監督的重要內容,加強經常性督促檢查;加大中央環保督察整改工作監督推進力度,組織開展“河長制”落實情況督導,推動解決了一批噪聲揚塵、水體黑臭等群眾身邊的環境問題。對省環保督察組移交問題,迅速開展調查,依規依紀依法進行問責。堅持巡視巡察反饋問題整改聯動,研判相關責任主體整改落實情況,通過調研督導、發函督辦、現場督查等形式,推動問題整改到位。深化巡視巡察成果運用,加強“件件有著落”情況統計分析,督促相關責任主體及時辦理移交事項。

  三是強化跟蹤問效,有序推進領導班子和領導年度考核、民主生活會、一報告兩評議等工作,在把關方案、聽取報告、現場監督過程中,著力了解班子和干部對中央巡視反饋問題的整改落實情況。在謀劃選人用人專項檢查等工作中,把中央巡視反饋問題及整改情況納入重點內容,切實做到以查促改、查糾結合、整體提升。

 ?。ㄋ氖唬╆P于“對上輪省委巡視、市委巡察反饋有些問題整改質效不高”問題的整改。

  一是聚焦重點問題主動監督。把整改督查督辦作為紀委監委日常監督的重要內容,主動監督、靠前監督,加強經常性督促檢查,定期梳理整改進展情況,動態分析整改成效。出臺《南京高新區深化管理體制改革實施方案》,推動高新區管理體制、用人機制等改革,實化“1”個高新區總部和“N”個高新園區,把南京高新區打造成為創新名城建設的主陣地、高質量發展的主戰場。完成工程項目招投標領域營商環境專項整治,對招投標相關文件進行全面清理,對房建、市政、交通、工程貨物領域必須招標的項目進行隨機抽查和重點核查,今年1—3月共監管貨物電子招標項目101個。深入貫徹實施電子招投標,推進公共資源交易全流程電子化,擴大不見面開標覆蓋面,進一步健全招標投標信用信息公開和共享制度。持續加強機關作風建設,印發《2020年度機關作風建設工作意見》,強化對各部門(單位)落實省委巡視、市委巡察反饋意見整改落實情況的監督;廣泛開展針對機關工作紀律、工作秩序、工作規范落實和窗口服務態度的常態化監督,優化群眾滿意度評議操作辦法,切實提高機關工作效率。

  二是市委第十輪巡察將落實中央和省委巡視整改情況列入常規巡察監督重點清單,同時,安排2個巡察組對4家單位黨組織開展巡察“回頭看”。市紀委監委按輪次對巡察整改情況開展實地督查,市委巡察辦每兩輪組織開展整改落實專項檢查,推動落實整改主體責任。動態更新市委第一至九輪巡察整改成果運用管理臺賬,持續跟蹤督辦超期未完成整改問題,市委第一至九輪巡察整改完成率已達91%。

  三是加強整改落實情況跟蹤督導,采取“四不兩直”等方式,赴江寧區、浦口區、六合區就省委鄉村振興專項巡視整改工作進行調研督導,安排市委巡察辦、市紀委監委監督檢查室參加省委第七輪巡視南京各板塊的整改專題民主生活會。嚴格按照《南京市機關事務管理局存量住宅房管理規定》等文件要求,修訂完善具體管理辦法,嚴格相關程序,加強檔案管理,進一步規范存量房使用,對前期出租出借的房屋組織開展清退收回。

 ?。ㄋ氖╆P于“中央環保督察回頭看檢查發現的問題整改尚有差距”問題的整改。

  一是繼續推進長江岸線浦口段排查整治工作,已完成2個養殖場、1處江灘地垃圾堆場以及26處船舶修造廠、沿灘設施的清理拆除工作,基本完成華星等7處船舶修造廠及江浦經貿濱江油庫儲油設施的拆除工作,目前已完成90萬平方米江灘修復復綠工作。

  二是長江岸線六合段福運潤奇船廠已全面完成問題整治及岸線復綠工作,并通過銷號驗收;龍江船廠問題已全面完成整治及岸線復綠工作,整改情況已在區政府網站公示。六合區圍繞問題整改強化有效舉措,定期調度檢查,堅持常態長效、形成閉環。

 ?。ㄋ氖╆P于“有些審計整改項目到位率不高”問題的整改。

  一是完成相關問題清查、責任清單制定和任務分解,督促市區相關單位落實整改要求。涉及市本級的已完成整改18個,其余6個正在按計劃推進;涉及各區的問題,已制定具體問題“回頭看”實施方案,逐項分解任務,明確責任,加強督查和核查工作。

  二是加強內審指導,出臺《南京市審計局貫徹落實〈南京市關于加強內部審計工作的意見〉實施方案》。在應對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計中,組織相關單位內審機構開展聯動審計;國有企業集團內審機構同步開展市屬重點國有企業資產運營情況和市屬國企投資基金運營管理情況相關審計,推進國家審計和內部審計協同發展,提升監督合力。

 ?。ㄋ氖模╆P于“部分移交問題線索辦理不及時”問題的整改。

  加大審計移交問題線索辦理力度。對審計移送問題線索實施集中管理并重點督辦,定期向承辦單位了解每件問題線索的辦理進度,綜合運用口頭提醒、書面督辦等多種形式推進辦理,截至目前,市審計局2019年移交問題線索辦結率已達50%。

 ?。ㄋ氖澹╆P于“長效機制建設有待深化”問題的整改。

  一是持續完善長效監管機制,聚焦扶貧、教育、醫療、人防、生態環境和惠民資金監管等重點領域,靶向治理漠視侵害群眾利益問題。印發《南京市2020年十件民生實事項目及任務分解方案》,將群眾反映強烈的教育資源配置、醫養融合發展、公共交通出行、垃圾分類、老舊小區整治、棚戶區改造等工作納入民生實事并有序推進。研究制定《南京市黨政機關公務用車管理辦法》,發揮公務用車信息化平臺監督功能,對發現的公務用車基礎信息不全、使用記錄更新不及時等問題,督促有關單位及時整改。針對新冠疫情防控需要建立戰時工作機制,實行部門領導帶班接聽12345熱線制度、開展心理援助熱線工作、實踐并深化“先解決問題再說”機制等措施,及時準確回應并著力解決市民關切問題。

  二是把糾治“四風”作為長期、系統工程來抓,著力解決共性問題,構建標本兼治制度體系。緊盯2020年元旦、春節關鍵時間節點,進一步壓實責任,對公車封存點、單位食堂、超市餐飲場所等開展明察暗訪。堅持越往后執紀越嚴,強化通報曝光,“兩節”期間全市共通報曝光違反中央八項規定精神問題27次64起99人。

  三是加大生態環境執法監管力度,對重點排污單位每月開展雙隨機抽查,對列入全市重點污染源名錄的重點污染源實施年度全覆蓋抽查,進一步加大環境執法力度。開展新冠肺炎疫情防控專項執法檢查,截至目前,共出動執法人員4079人次,檢查地點收治醫院、醫療廢物處置單位、鄉鎮衛生院、集中隔離醫學院觀察點等重點敏感目標1462家次。穩妥推進生態環境執法改革,擬制《南京市深化生態環境保護綜合行政執法改革實施方案》和《南京市生態環境保護綜合行政執法改革任務清單》。

  四是推動建設“陽光惠民”監管系統、醫用耗材陽光監管平臺以及污染防治、學?!瓣柟馐程谩?、安全生產重大隱患等信息化監管平臺建設。開展殘疾人生活救助補貼、生活垃圾費等專項治理。

  三、把“嚴”的主基調長期堅持下去,堅定不移以高質量黨建引領高質量發展

  經過三個多月集中整改,我市巡視整改工作取得階段性顯著成效。但我們也清醒認識到,對照中央和省委要求,對照干部群眾期待,對照南京未來發展愿景,目前取得的成效只是初步的,還有不少需要重視和解決的問題。下一步,南京市委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話和指示精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,抓緊抓牢巡視整改重大政治任務,切實以整改扎實成效推動南京高質量發展再上新臺階。

 ?。ㄒ唬┦冀K高舉思想旗幟,堅決把“兩個維護”落到實處。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬南京一切工作,不斷強化“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。始終把學習貫徹新思想作為首要政治任務,注重在學習上抓深化、在理解上抓消化、在運用上抓轉化,堅持和加強市委常委會第一議題學習習近平總書記最新重要講話精神制度,完善黨委(黨組)理論學習中心組學習制度,推動全市上下做到學思用貫通、知信行統一。始終把黨的政治建設擺在首位,健全習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實機制,嚴明政治紀律和政治規矩,嚴格執行重大事項請示報告制度,不折不扣貫徹落實中央和省委重大決策部署。全面落實意識形態工作責任制,堅決打贏意識形態領域斗爭主動仗,切實防范化解重大政治風險。始終把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題,推動巡視整改與持續做好主題教育專項整治有機結合,進一步砥礪黨員干部初心使命,讓人民群眾真切感受到巡視整改帶來的新氣象、新變化。

 ?。ǘ┣袑崗娀螕?,不斷鞏固深化巡視整改成效。突出問題導向,抓牢重點任務,堅決做到問題不解決絕不松手、整改不到位絕不收兵。堅持以上率下抓整改,市委班子進一步加強對巡視整改落實工作的組織領導,以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律帶頭抓好整改落實工作,切實形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。堅持整體聯動抓整改,牢固樹立全市“一盤棋”意識,統籌推進中央和省委巡視整改聯動、市區聯動、部門聯動,加強協調配合、協同攻堅,持續形成上下聯動抓整改的強大合力。堅持標本兼治抓整改,以巡視整改為契機,既注重解決具體問題發生“物理變化”,又推動制度完善產生“化學反應”,打出一套“當下改”“長久立”的組合拳,切實發揮巡視“發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展”戰略作用。

 ?。ㄈ┏掷m涵養政治生態,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。全面落實新時代黨的建設總要求,以巡視整改為動力,把構建風清氣正的政治生態作為一項長期性、基礎性工作,堅持不懈把從嚴管黨治黨工作不斷引向深入。緊緊扭住“責任制”這個牛鼻子,全面落實中央和省委關于全面從嚴治黨的決策部署和工作要求,督促各級黨委(黨組)切實扛起全面從嚴治黨主體責任,落實各級紀檢監察機關監督專責,推動“兩個責任”協同貫通、形成合力,不斷提高黨的建設質量和水平。認真踐行新時代黨的組織路線,貫徹落實省委基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃和市委實施方案,用好“五突出五強化”選人用人機制,充分發揮“三項機制”作用,著力建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍,不斷營造人才發展良好生態。馳而不息正風肅紀反腐,持續貫徹中央八項規定及其實施細則精神,認真落實中辦《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》要求,堅決整治形式主義、官僚主義;注重靶向治療、精準懲治,聚焦群眾身邊腐敗和作風問題,聚焦教育、醫療衛生、安全生產等重點領域,繼續扎實開展突出問題專項整治,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不斷鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

 ?。ㄋ模﹫猿植恍笇苏也?,奮力開創南京高質量發展新局面。以巡視整改為抓手,堅持對標找差創新實干,深入查找制約南京長遠發展的短板不足、體制障礙、制度瓶頸,著力補短板強弱項促提升,進一步推動南京高質量發展走在前列。持續抓好“外防輸入、內防反彈”各項防控工作,不斷鞏固和拓展疫情防控成效,扎實開展戰疫情擴內需穩增長“四新”行動,努力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。深入踐行新發展理念,大力推進創新驅動發展“121”戰略,堅決打好三大攻堅戰,扎實做好“六穩”工作,全力支持各板塊辦好一件大事,積極創建國家安全發展示范城市,全面提升省會城市功能和中心城市首位度。扎實推進市域治理現代化,積極探索具有中國特色、時代特征、南京特點的特大城市治理現代化新路徑,提高系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理水平,真正把制度優勢轉化為治理效能,推動“強富美高”新南京建設邁出新的更大步伐。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:025-83639056;郵政信箱:南京市北京東路41號大院24號樓103室,郵編:210008;電子郵箱:[email protected]。

  中共南京市委

  2020年4月25日

 

  關于南京江北新區玄武區秦淮區建鄴區鼓樓區雨花臺區省委巡視整改進展情況的通報

  根據省委統一部署,2019年8月至11月,十三屆省委第七輪巡視對南京江北新區、玄武區、秦淮區、建鄴區、鼓樓區、雨花臺區進行了巡視。12月26日至28日,省委第二巡視組分別向江北新區和五個區反饋了巡視情況。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將上述地區巡視整改進展情況公布如下:

  1.南京江北新區:http://njna.nanjing.gov.cn

  2.玄武區:http://www.xwzf.gov.cn

  3.秦淮區:http://www.njqh.gov.cn

  4.建鄴區:http://www.njjy.gov.cn

  5.鼓樓區:http://www.njgl.gov.cn

  6.雨花臺區:http://www.njyh.gov.cn

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改情況進行監督。

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